1 августа 2014 года вступает в силу постановление Правительства Российской Федерации от 16.08.2013 № 712 «О порядке проведения паспортизации отходов I-IV классов опасности» (далее Постановление 712) и приказ Минприроды России от 30.09.2011 № 792 «Об утверждении Порядка ведения государственного кадастра отходов» (далее Приказ 792).

С даты вступления в силу указанных документов, Росприроднадзор наделяется полномочиями по формированию и ведению федерального классификационного каталога отходов. В настоящее время переходный период для реализации положений Постановления 712 и Приказа 792 не предусмотрен.
В соответствии с указанными документами с 01.08.2014 необходимо:
1. На отходы I-IV классов опасности, включенные в федеральный классификационный каталог отходов (приказ Минприроды России от 02 12 2002 № 786), индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I-IV классов опасности, составляют и утверждают паспорт по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 16.08.2013 № 712.
Копия паспорта, заверенного юридическими лицами, а также копии документов, подтверждающих отнесение вида отхода к конкретному классу опасности, направляются в территориальный орган Росприроднадзора по месту осуществления хозяйственной деятельности юридическими лицами способом позволяющим определить факт и дату их получения, или вручаются ими под роспись.
2. На отходы, ранее не включенные в федеральный классификационный каталог отходов (приказ Минприроды России от 02.12.2002 № 786), юридические лица обязаны подтвердить отнесение таких отходов к конкретному классу опасности в течение 90 дней со дня их образования в порядке, установленном Минприроды России, для их включения в федеральный классификационный каталог отходов (далее ФККО).

С вступлением в силу Постановления 712 и Приказа 792 возможно возникновение ряда неопределенностей:
1. В случае если проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (далее ПНООЛР) оформлен в августе-сентябре, то могут возникнуть сложности при подаче ежегодного технического отчета о неизменности технологического процесса, так как у предприятия может ещё не быть паспортов отходов, оформленных по новой форме (не подтверждено отнесение отходов к классам опасности).
2. Ведение учета отходов в соответствии с приказом Минприроды России от 01.09.2011 № 721 также потребует корректировок в связи с изменением кода отходов с 13 знаков на 11 знаков. По этой же причине возникнут сложности у организаций, заполняющих формы расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду с использованием программных средств, представленных территориальными органами Росприроднадзора (например «Модуль природопользователя»).
3. В случае если на август 2014 года запланирована проверка предприятия Росприроднадзором, возникают риски выявления нарушений, связанных с неисполнением Постановления 712 и Приказа 792, так как в указанных документах отсутствует информация о сроке рассмотрения и переоформления паспортов отходов (установлен только срок отнесения к классу опасности отхода не включенного в ФККО).
4. Минприроды России в письме от 17.03.2014 №05-12-44/5164 дано разъяснение о том, что выданные и утвержденные Росприроднадзором и его территориальными органами разрешительные документы в области обращения с отходами (ПНООЛР, лицензия на деятельность по обезвреживанию и размещению отходов I – IV классов опасности, материалы отнесения отходов к конкретному классу опасности) не требуют переоформления до истечения указанного в них срока действия, за исключением случаев переоформления, установленных законодательством Российской Федерации.
В настоящее время Минприроды России подготовлены проект приказов «Об утверждении критериев отнесения отходов к I-IV классу опасности по степени воздействия на окружающую среду» и «Об утверждении порядка отнесения отходов к классам опасности». После утверждения указанных документов потребуется пересмотр материалов обоснования отнесения отходов, не включенных в ФККО к конкретным классам опасности. Таким образом, класс опасности указанных отходов может измениться, следовательно, потребуется переоформление всей разрешительной документации в области обращения с отходами.
Проекты документов, подготовленных Минприроды России, в настоящее время размещаются на Едином портале для размещения информации о разработке федеральными органами исполнительной власти проектов нормативных правовых актов и результатов их общественного обсуждения.
За разъяснениями по неопределенностям можно обратиться в Управление Росприроднадзора по УР.

ООО УМЦ «Компас» поможет Вам организовать работу по подготовке материалов для оформления паспортов отходов и оформить паспорта в соответствии с новой формой для их своевременной подачи в Росприроднадзор.

Ведущий инженер по охране окружающей среды О.А. Арасланова

Тел.: (3412) 66-60-55 г. Ижевск
(34141) 3-14-97 г. Глазов